上海自贸区：改革创新，让更多“首单”落地

最近，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区内的项目建设相当火热：8月16日，31个项目竣工；8月17日，42个项目集中签约；8月18日，三季度的24个项目集中开工，掀起了新一轮建设热潮。

2019年8月20日，临港新片区管委会正式揭牌运作。“两年来，临港新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港和高水平国际经贸规则，着力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。”上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任朱芝松说。如今，一个高质量的战略增长极正在临港逐步形成。

近日，在临港新片区的海洋创新园，中航凯迈、仲海科技、伊斯艾传媒科技等15家企业同时签约入驻，总投资额超过20亿元，预计总产值将超过80亿元。

据介绍，到2025年，海洋创新园的物业面积将超过100万平方米，实现年产值300亿元；到2035年，将建设成为千亿元级园区，成为世界级蓝色经济产业生态圈。

在临港新片区，类似海洋创新园的园区还有不少。“生命蓝湾”生物医药特色园区、“信息飞鱼”全球数字经济创新岛的建设也在加速推进。

临港将目光聚焦于前沿产业，围绕“4+2+2”的战略定位，正形成高质量发展的增长极。其中“4”是指集成电路、生物医药、民用航空、人工智能四大核心产业；两个“2”则是智能新能源汽车和高端装备制造两大既有优势产业，以及绿色再制造和氢能产业两大未来产业。

“一个个点上的突破，带动了临港整个产业链的发展。”临港新片区党工委副书记吴晓华感慨。数据显示，过去两年，临港新片区累计签约项目765个，涉及投资额4478.31亿元；新增企业40329户，平均年增速53.7%；注册资金增长6742亿元，平均年增速218.5%。临港新片区不断集聚新动能，产业发展正在加速，彰显出上海经济发展增长极和发动机的作用。

这阵子，日邮物流（中国）有限公司海运事业总部总经理潘旭峰很忙。“过去，往境外发货要一个整箱，现在可以在洋山港开展国际中转集拼业务，拼箱也能发货，运输成本节省很多，手续也简单了。”目前，他正和同事们加紧研究洋山特殊综合保税区的国际中转集拼政策。

研究在对等条件下允许洋山港登记的国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务，是临港新片区实施高度开放的国际运输管理的任务之一。如今，这一业务开始落地了。

两年以来，正是通过一系列制度创新和系统集成改革，一个个“首单”“第一”在临港成为现实。

2019年8月，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》印发，提出支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。

《总体方案》分解出的78项任务中，已完成、正在走流程和先行先试的有72项，国家、市、管委会出台各类政策190余项，初步形成了以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系。

“临港新片区要用特殊的政策、特殊的制度发展前沿产业。”临港新片区管委会专职副主任赵义怀说，政策创新红利将不断转化为发展新动能，推动临港建设成为更高水平的开放新高地。

去年9月，生产耐高温材料的上海榕融新材料科技有限公司落地临港。但落地之前，找厂房颇费了一番周折。按照生产要求，厂房长要超过185米，高要超过16米，去哪儿找这样的呢？

临港新片区为此组织工作小组，一个园区一个园区地找，终于找到了一处。短短一个月内，租赁交接手续就完成了。今年1月，项目投产，未来3年，有望将年产量提升到300吨。

两年来，临港持续构建高效营商环境，优化公共服务，一个个项目的快速签约落地不断刷新纪录。

去年，临港新片区投资项目审批审查中心成立；今年，临港再次加快审批服务，力争率先实现“一站式拿地开工”和“一站式竣工投产”。同时，当地为企业推出供水、供电、供气配套工程免费机制，截至今年7月，已有闻泰科技、格科微电子、商汤科技等企业的63个产业项目参与，直接节省工程费用超10亿元。

对于片区内的金融、贸易、集成电路、人工智能等行业企业而言，数据的国际交换速率越快，带来的竞争发展意义就越可观。为此，临港打造了国际互联网专用通道，建设和开通从园区直达国际通信业务出入口局的数据专用通道，提升国际互联网访问质量。截至今年6月，共有9家企业申请11条专用通道，其中已建成6条。

在提升基础设施服务、优化营商环境的同时，临港还全力推进公园城市、无废城市、低碳城市、善治城市等建设，打造高质量、一体化、可持续的生态环境体系，为实现具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区提供生态环境保障。